張浩川:日本海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗值得借鑒
2013-08-12 16:17:33 來源：新民晚報編輯：國際船舶網(wǎng) 我有話要說

當(dāng)前，“建設(shè)海洋強(qiáng)國”已經(jīng)成為中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，對維護(hù)國家主權(quán)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。然而，建設(shè)海洋強(qiáng)國不光需要提升國防保障，更需要“提高海洋資源開發(fā)能力，著力推動海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。”從這個視角來看，近鄰的日本在發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)方面卓見成效，有不少值得借鑒的地方。

在日本，可以分為“傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)”和“新型海洋產(chǎn)業(yè)”（《海洋基本法》）。前者包括海洋漁業(yè)、造船業(yè)、海運(yùn)業(yè)、港灣建設(shè)業(yè)、海洋工程(船型船廠買賣)建設(shè)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)；而后者則是包括海洋牧場、海洋資源開發(fā)、海洋深層水利用、可再生能源利用等20世紀(jì)60年代后運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的新興產(chǎn)業(yè)。

近年來，日本的海洋經(jīng)濟(jì)占其GDP的比重從2000年的3.92%到2008年的4.85%逐年穩(wěn)步攀升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)超過243090億日元。目前，日本的海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、船舶工業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋旅游業(yè)、海鹽業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)非常成熟；而海洋可再生能源（潮汐發(fā)電、洋流發(fā)電、海風(fēng)發(fā)電等）、海洋功能性食品、醫(yī)藥品、海洋資源探索、海洋礦物資源開發(fā)（提煉）將是未來日本海洋產(chǎn)業(yè)的明星產(chǎn)業(yè)。

和其他國家一樣，戰(zhàn)后日本的復(fù)興首先從陸地開始，逐步向海洋發(fā)展。在至今為止日本政府公布的五次“全國綜合開發(fā)計劃”中，涉及到海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的目錄條目從1962年的4項逐次遞增到1998年的16項。2005年日本海洋政策研究財團(tuán)開始撰寫《海洋白皮書》。2008年日本內(nèi)閣會議通過了《海洋基本計劃》，并在2013年修訂�，F(xiàn)在日本海洋政策的中心已經(jīng)由原來的“大陸架和資源勘探”轉(zhuǎn)向了“通過推進(jìn)海洋科技和教育發(fā)展，實現(xiàn)開發(fā)利用、保護(hù)環(huán)境、確保安全、充實科學(xué)見解、健全發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、綜合管理海洋、國際合作”。

有了明確的戰(zhàn)略規(guī)劃，還需要健全的法制體系的保障。雖然日本《海洋基本法》到2007年才出臺，但其為保障國家海洋權(quán)益提供了法律基礎(chǔ)。隨后，一系列海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策法規(guī)相繼出臺。2009年通過的《新成長戰(zhàn)略（基本方針）》進(jìn)一步確立了海洋產(chǎn)業(yè)的重要地位。

日本之所以能夠在海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得諸多成就，正是得益于上述可持續(xù)的長期規(guī)劃和不斷完善的法制體系保障。從這個角度來看，我國的海洋產(chǎn)業(yè)方興未艾，依然任重道遠(yuǎn)。當(dāng)然，在借鑒日本經(jīng)驗的同時也要剔除其“糟粕”，諸如侵犯他國領(lǐng)海主權(quán)、威脅地區(qū)和平發(fā)展、甚至挑起地區(qū)軍備競賽的行為都是為我們不齒的。因為在“中國夢”中，海洋是人類和平發(fā)展的海洋

標(biāo)簽：張浩川海洋產(chǎn)業(yè)

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